当一纸规定将“指定居所”从模糊的权力灰色地带拉回法治的聚光灯下,中国刑事司法程序正在经历一场静水流深的变革。
2025年6月30日,最高检与公安部联合印发的《关于依法规范指定居所监视居住适用和监督的规定》,不仅是一次技术性修补,更是对权力边界与权利保障关系的重新校准。
指定居所监视居住制度,曾长期游走于“居住”与“办案”的模糊地带,一直为法律人诟病。
5天前,我号登载一文:
电击、殴打、吊铁笼......河北33岁男子遭刑讯逼供死亡,大量细节披露
该文披露了2025年9月底,河北保定市莲池区法院、望都县法院分别作出的刑事判决。
11名民、辅警因对指定居住的嫌疑人犯故意伤害罪、刑讯逼供罪、妨害作证罪被公诉、判刑。
其中被判刑的,有多名参加工作不久的年轻民警。
该文,披露了大量不为人知的不堪办案细节。
在实践中,某些“指定居所”异化为变相羁押场所,居住功能被调查功能吞噬,法治的明确性被权力的便利性侵蚀。
新规以“居住的专有属性”正本清源。
这不是简单的概念回归,而是对刑事强制措施比例原则的坚守——国家权力对公民基本权利的干预,必须止于必要的限度。
审批权上收至“上级公安机关负责人”,构建起权力运行的内部制约机制。
这一变革看似细微,实则蕴含着深刻的制度理性。
当执法者同时拥有启动权和执行权时,权力的自我膨胀几乎成为必然。
而上级审批的介入,在行政体系内部植入了审慎的基因,使每一项“指居”决定都必须经历更为严格的审视,从源头上遏制了权力的任性。
更为革命性的是执行与监督的彻底分离。
“负责办案、监督工作的人员不得参与执行工作,办案人员不得进入指定居所内”——这条规定在操作层面筑起了防止权力越界的物理屏障。
办案人员与指定居所的隔离,不仅切断了刑讯逼供等非法取证行为的时空条件,更在心理层面重塑了执法者的行为模式:
侦查的核心应当是证据与逻辑,而非对嫌疑人人身的绝对控制。
这套组合拳的背后,是中国刑事司法从“权力便利”向“权利保障”的价值转向。
它呼应了“国家尊重和保障人权”的宪法精神,也与以审判为中心的诉讼制度改革形成内在契合。
当强制措施的适用变得更加审慎、透明,整个司法体系的公信力也将随之提升。
当然,新规的生命力在于执行。
审批权上收后,如何防止“上下通气”?执行分离后,如何确保监督到位?
这些都需要配套细则与不懈努力。
但无论如何,此次改革已向全社会传递出明确信号:在任何情况下,权力都不能挣脱法治的缰绳。
指定居所回归“居住”本位,是中国法治进程中一个值得铭记的节点。
它告诉我们,真正的执法权威从不来自于权力的无限扩张,而来自于对权力边界的自觉恪守。
当每一处执法细节都浸润着法治精神,公民的权利保障才能从纸面走向现实,社会的公平正义才能可感可触。
这才是,指定居所回归“居住”本位的法治深意。
责任编辑:徐雪芬



