河南新野：一张权力关系网悄然“繁殖”…

    比如，大部分年轻人为什么不愿意回家乡发展？
 

    各种大大小小的豆腐渣工程；
 

    每年全国大量的群体事件等等。
 

    县级基层的一手遮天，长此以往，恶性循环，造成中国县域经济发展不起来，大城市又越来越臃肿，加速中国发展不平衡。
 

    新野隶属南阳，与湖北襄樊接壤，拥有98万亩土地和78万人口，是传统的农业县，棉纺织业是其经济支柱。
 

    新野共有副科级以上干部1013人，其中副科680人，正科280人，副处40人，正处5人。
 

    从籍贯上看，正科级以下基本来自本县，副处级以上多为南阳其他县人。
 

    在这个副科以上干部刚过一千的农业县，具有血缘和婚姻关系的政治家族就有161家。
 

    其中，产生5个以上副科级以上的大家族21家，5个以下2人以上的小家族140家，这就意味着每十个干部中至少有一个背后有家族势力。
 

    有20%的干部属于官二代。
 

    新野21个政治大家族中，最具代表性的是张家。
 

    张家核心人物张泰康，实际是新野原组织部长，政协主席张以彬的化名。
 

    张以彬后来在唐河县当过县委书记，从南阳地区劳动局长的位置上退休。
 

    其妹张秀彬也做过新野的副县长和政协主席，妹夫则为卫生局长。
 

    张以彬有8个子女，儿子张新生为南阳海关关长，大女婿张德宝为南阳市旅游局长，二女婿贺利民是南阳市第一人民医院院长，四女婿王庆为宛城区区长。
 

    其妹张秀彬的儿子是南阳市急救中心主任，儿媳为宛城区工商局副局长，儿媳的父亲也在新野当过县委副书记和政协主席。
 

    张以彬大女婿张德宝的父亲当过新野县城关镇教育组长，妹妹张平岚是新野县纪委副书记。
 

    除了21家大家族，还有15家4人型，35家3人型和90家二人型小政治家族。
 

    这161家政治家族几乎把持了新野大大小小的政府部门。
 

    近年，政治家族子弟有向纪委，组织，公检法，县委办等核心部门聚集的趋势，同时向外部延伸。
 

    由血缘和姻缘编织的关系网络能延伸到南阳，河南省会郑州，甚至北京。
 

    利用姻亲关系编织关系网是新野官场的通常模式，一个流传甚广的经典例子是：
 

    王城最初是县政府的通讯员，当时县政府一女话务员和县长关系密切，王城千方百计接近她，最终娶了女话务员的女儿，由此和县长接上关系。
 

    王城随后被提拔上政府办副主任，然后出任某局局长。
 

    在局长任上，王城给常务副县长的侄女安排了工作，并鼓励侄儿和该女谈恋爱，成功联姻。
 

    常务副县长对王城关照有加，最终让王出任了具有更大晋升潜力的某镇党委书记。
 

    新野县政治家族存在如下特点：
 

     1、不少都是行业内或者系统内繁殖，具有一定的世袭性，比如岳父当过某乡书记，他的女婿后来也在该乡当书记，姐夫和内弟都在组织部副部长的位置上干过；
 

     2、副处级以上的县领导子女一般至少有一个副科，不少还是正科；
 

     3、政治家族的大小和家族核心人物的权利和位置成正比，核心人物权利和位置越重要，家族内出的干部也就越多，同时和后代数量也成正比，后代越多，家族内出的干部也越多。
 

     政治家族最大的问题是形成了地方利益集团和势力集团。
 

     该县一位主要领导经常感叹很多措施执行不下去，原因就是地方利益集团的阻挠和反弹，很多时候投鼠忌器，极端的时候自己都可能翻船。
 

     家族子弟和“局外人”政治家族的垄断，令平民出身的干部的不公平感与日俱增。
 

     新野官场的规律是，普通干部由股级到副科需要8年，从副科晋升到正科需要3年，从正科晋升到副处需要7年，从副处晋升到正处需要7年。
 

    也就是说，1名22岁毕业的大学生，三十岁成为副科，33岁成为正科，40岁成为副处，47岁成为正处，然后在正处岗位上再干几年退休，只有极个别的能成为副厅级干部，这就是大部分县乡领导干部的政治生命历程。
 

    乡镇副科升到正科有8个隐形阶段，从小到大依次为：综治办主任，工会主席，人大副主席，乡镇长助理，武装部长，党委委员，副乡镇长，乡镇党委副书记，很多平民子弟会耗尽半生都走不出这八个阶梯，而干部子弟基本能够通过“小步快跑”跳跃到正科位置上。
 

    正科向上升迁的通道是副处，这里又依次排出县政府党组成员，县长助理，副县长，统战部长，宣传部长，政法委书记，组织部长，纪委书记，常务副县长，县委副书记等十几个隐形阶梯。
 

    有背景的政治家族成员可在短短几年内完成跳跃，最后异地调动在另一县担任正处实职（书记，县长，人大主任，政协主席）。
 

   而平民子弟抱怨，这道大门几乎已对他们完全封闭了。
 

   在现行体制下，县委书记的权力高于县长。
 

    每逢时任县委书记视察，乡政府的领导班子都要列队欢迎。
 

    有旁观者感慨：“咱们县的皇帝来了
 

    如果县长接任不了县委书记，那他的仕途就算到顶了。
 

    当地管这叫做“没干成”。
 

    从古至今，对皇权的追逐与崇拜就从来没有停止过。
 

    过去迎接皇帝是净水泼街、黄土垫道，如今是列队欢迎，夹道相庆。
 

    时代虽不同，方法虽有异，但追逐与崇拜皇权的心态没有变。
 

    在如此的百般献媚县委书记之下，说明权力的诱惑力有多大，主政官员在组织内真是九五之尊、一言九鼎啊。