男子给狗取名为“城管”，被拘留10日，构成寻衅滋事吗？

          看到有网络报道称，一男子给狗取名为“城管”被安徽阜阳警方按照《治安管理处罚法》的规定，以寻衅滋事为由处于治安拘留10日的处罚。

          如图所见，该男子是专门从事卖狗行业的，其将售卖的两只黑狗分别取名为大儿子“城管”，和二儿子“协管”。

          对于此事引发的争议，办案派出所民警在接受媒体采访时表示，他不仅给狗取名“城管”、“协管”，还在朋友圈进行发布、扩散，这种带有侮辱的行为从感情上来说，对国家城市管理人员造成了很大伤害。

          我认为该行为公安以寻衅滋事进行处罚是有待讨论的，寻衅滋事这顶帽子目前已经被公安滥用了，我认为把他扣上寻衅滋事的帽子是很不妥当。

          本案中，当地公安机关应是以《治安管理处罚法》第二十六条中的“其他寻衅滋事行为”对该男子进行行政处罚的。如此一来便涉及到“其他寻衅滋事行为”的定性问题。

          由于该行为是行政处罚，我最先想到的是去公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释里去寻找答案，但很可惜，这份公安部出台的解释中没有对“其他寻衅滋事行为”如何定性作出进一步的说明。

          因此，想要解决这一问题，只能去参考《刑法》中对寻衅滋事罪的认定。（注意我说是参考，因为刑法必须遵守谦抑性。）

          从上面的规定可以看出，即便涉事男子给狗起名“城管”“协管”的行为的确不雅，涉嫌对相应职业的“冒犯”，但此行为并不必然扰乱公共秩序涉嫌寻衅滋事。当地公安机关以寻衅滋事对其进行处罚的行为，是对《治安管理处罚法》中的“其他寻衅滋事行为”的一种不当的扩大解释。

          行政机关在执法过程中应当保持一定的谦抑性。在法无明文规定的情况下，不宜对法律规定作出扩大解释，将其扩展到任何行为。